杭州经验成散装水泥行业

　　立法重要依据

　　据浙江省商务厅昨（２９）日介绍，由浙江省人大常委会制定通过的《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》），　将从明年１月１日起正式实施，２００２年８月２８日省人民政府颁布的《浙江省促进散装水泥发展办法》同时废止。届时，该省所有的散装水泥、预拌混凝土、预拌沙浆专用车辆必须安装符合国家标准的行驶记录装置。同时，该类专用车辆驾驶人员需经过业务技能和安全培训后才可上岗。浙江省由此成为继湖南、江西之后第三个出台促进散装水泥发展地方法规的省份。

　　水泥是高耗能产品，袋装水泥无论是在其生产、流通还是使用的过程中，都会产生大量危害人类身体的粉尘，而散装水泥的使用则可以大大减少运输及施工过程中产生的扬尘。目前欧美发达国家的水泥散装率已达到９０％以上，而浙江省去年的水泥散装率达７０．８８％，已连续八年位居各省、区第一位，并在全国各省、区率先基本实现水泥散装化目标（散装率超过７０％）。据测算，去年全省超过７０％的水泥散装率，已至少为全省人民减排了３２５．５７万吨二氧化碳，０．２４万吨二氧化硫和７２．７１万吨水泥粉尘，创综合经济效益３２．５６亿元。

　　“发展散装水泥、预拌混凝土和预拌沙浆对促进节能减排、发展经济有重要意义，但在运输过程中却存在道路交通安全隐患。”浙江省散装水泥办公室主任陈利永告诉记者，浙江省现有该类专用车辆超过１００００辆，由于专用车辆的性能特殊，对驾驶人的业务素质和车辆监管模式有着特殊要求。

　　在这方面，杭州走在了全省前列。去年，杭州已用科技手段给狂奔的工程车套上“缰绳”，要求凡是在杭州从事散装水泥运输、混凝土搅拌、渣土运输的车辆，都要全部安装ＧＰＳ系统、左右呼叫系统，加装安全防护网、监督电话。到今年下半年，全市１８００余辆混凝土搅拌车已全部加装了ＧＰＳ。

　　“安装行驶记录装置后，效果很好。像杭州经济技术开发区，２００７年因专用车事故造成五人死亡；２００８年安装了ＧＰＳ后，死亡降到１人；今年到目前为止，还没有发生一起死亡事故。”陈利永告诉记者。